“您好，這是我們的工作證件和普查登記告知書(shū)及宣傳手冊(cè)，麻煩出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照配合登記，謝謝。”1月3日，上海市徐匯區(qū)漕河涇街道經(jīng)普辦普查員帶著工作證和相關(guān)宣傳材料，正在街道轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展普查登記工作。
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作于1月1日正式啟動(dòng)。全國(guó)200多萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員，深入企業(yè)商戶、走訪大街小巷，將在4個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及抽中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行數(shù)據(jù)采集登記。
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國(guó)普查項(xiàng)目。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的二十大后我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”和“集中盤點(diǎn)”。跟以往普查相比，這次普查有哪些新變化？
2024年1月3日，重慶市沙坪壩區(qū)新橋街道高灘巖社區(qū)，普查員對(duì)經(jīng)濟(jì)普查單位上門進(jìn)行登記普查信息。IC photo 圖
新變化一：首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心主任劉文華表示，此次普查將全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查。
投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組織實(shí)施的一項(xiàng)大型調(diào)查。通過(guò)投入產(chǎn)出調(diào)查，能夠收集國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)及產(chǎn)品詳細(xì)的投入結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。調(diào)查單位也可以通過(guò)參與調(diào)查，全面了解本單位整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的成本費(fèi)用、設(shè)備等各類資源利用情況及產(chǎn)品銷售情況。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)趙同錄表示，從1987年開(kāi)始，每五年（逢2、逢7年份）進(jìn)行一次投入產(chǎn)出調(diào)查，截至目前已開(kāi)展7次。而經(jīng)濟(jì)普查是逢3、逢8年份進(jìn)行調(diào)查，兩項(xiàng)調(diào)查在相鄰年份相繼開(kāi)展，不僅增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新特點(diǎn)，決定統(tǒng)籌開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，以進(jìn)一步提高普查工作質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。
新變化二：增加“三新”經(jīng)濟(jì)的普查內(nèi)容
本次普查在內(nèi)容上新增了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“三新”經(jīng)濟(jì)的普查內(nèi)容，并增設(shè)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)目錄》。
近年來(lái)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超21萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.5%；占GDP的比重升至17.36%。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)升至766.8，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。
“三新”經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。劉文華說(shuō)，此次普查把 “三新”經(jīng)濟(jì)作為普查的內(nèi)容，能夠更加全面地反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展和成效。
新變化三：完善工作方法、應(yīng)用新技術(shù)
劉文華表示，本次普查進(jìn)一步完善了工作方法。如優(yōu)化個(gè)體戶抽樣方法，對(duì)抽樣調(diào)查層個(gè)體戶按照工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)分別進(jìn)行抽樣調(diào)查，提高抽樣代表性；加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)計(jì)，制定園區(qū)代碼編碼規(guī)則，單位基本情況表中增加園區(qū)指標(biāo)，建立園區(qū)與調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等等。
在應(yīng)用新技術(shù)方面，本次普查首次采用移動(dòng)小程序采集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集的便利性。同時(shí)，應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和光學(xué)字符識(shí)別（OCR）系統(tǒng)，直接調(diào)取企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，智能識(shí)別紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，減輕錄入工作量。
普查員和普查指導(dǎo)員（簡(jiǎn)稱“兩員”）是普查工作的重要力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求，依法開(kāi)展普查工作、采集數(shù)據(jù)。本次普查專門開(kāi)發(fā)了普查工作調(diào)度和普查人員管理系統(tǒng)，強(qiáng)化普查“兩員”管理培訓(xùn)，切實(shí)提高“兩員”業(yè)務(wù)技能和實(shí)操水平。
目前，各地正有序推進(jìn)普查登記工作。在上海，全市3萬(wàn)余名普查員佩戴統(tǒng)一工作證，通過(guò)發(fā)放告知書(shū)等宣傳資料，對(duì)普查相關(guān)工作要求進(jìn)行宣傳和講解，并指導(dǎo)普查對(duì)象依據(jù)原始資料，完成普查表數(shù)據(jù)登記；在陜西，當(dāng)?shù)鼐C合應(yīng)用普查成員單位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、融合陜西文化特色的普查宣傳，普查員逐樓逐戶遍訪，協(xié)調(diào)多個(gè)部門開(kāi)展“地毯式”摸排，確保高質(zhì)量完成登記工作任務(wù)。
“本次普查將堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，把‘牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線’這一根本要求貫穿于普查工作各方面全過(guò)程。”劉文華表示，普查工作者將堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查，更加細(xì)致、更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)密地做好工作，高質(zhì)量完成普查數(shù)據(jù)采集審核任務(wù)。